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教育部制止自主招生高考化改革试点已10年

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来源: 作者: 2018-09-22 12:35:01

教育部制止自主招生“高考化” 改革试点已10年

在各地异地高考政策陆续出台之后,教育部锁定高考改革的下一个目标自主招生。

教育部近日召开了一场名为高校自主选拔录取改革试点工作会议,包括北大、清华、南开、中国地质大学在内的90所试点高校的相关负责人都参加了是次会议。

此前,教育部于4月1日颁布了《教育部关于进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作的指导意见》,明确提出,要完善高考、试点高校考核和普通高中学业水平考试、综合素质评价等多位一体的高校人才选拔综合评价体系。

中国部分高校自2003年开展自主选拔录取改革试点,迄今已有10年。据教育部统计数字显示,截至去年试点院校已达90所,实际录取考生10.7万人。然而轰轰烈烈的高校自主招生背后,也隐忧渐显。

自主选拔录取改革试点还存在着一些问题和不足。出席上述会议的教育部副部长杜玉波坦言。而据本报了解,杜本人也是教育部内牵头高考改革方案设计的主要负责人。

据参加会议的教育部人士透露,针对自主招生中存在的问题,教育部正在酝酿建立由高考成绩、高中学业成绩、综合评价三位一体的选拔人才方式。目前部里正组织人调查研究三位一体的选拔方式,今年一定会出台一个进一步规范自主招生行为的意见。

沦为小高考?

自主招生实行了一段时间,好处很明显,给一些有特点的孩子打开了一扇门,尤其是那些偏才、怪才,不过也给学生们造成了额外的负担。华东地区一所知名中学的分管招生的副校长表示。他所在的学校是当地的百年名校,也被列入北大、清华的校长实名推荐制名单。

据他介绍,往年高校自主招生阶段多安排在2、3月份,有意报考的学生们往往从春节前就考试准备,上查往年试题,找考上学校的师兄师姐打听,什么办法都试出来了,打乱了学校的教学秩序。

目前,高校的自主招生一般是这样的流程:高校或者高校联盟(北约、华约、卓越联盟)组织笔试、面试。成绩合格者,还必须参加当年的高考,在高考录取时获得一定分数的优惠。

招生对象,主要招收具有学科特长和创新潜质的优秀学生。

谈及这项改革的初衷时,教育部副部长杜玉波表示。

然而,近年来,随着自主招生逐渐铺开,却逐渐演变为提前进行的一次高考。以北京大学此前执行的自主招生为例,其笔试科目均为五门,理科是语文、数学、英语、物理、化学;文科是语文、数学、英语、历史、政治。每门课程均为100分,总分1000分。

当时我们都管这个叫千分考,基本上涵盖了学生高中所学的课程,考察范围跟正规高考也没有太大的差别。上述华南地区一所知名中学分管招生的副校长表示。

而考试时间则比高考更为紧张。

此前国内另一所超一流名校清华的自主招生考试,也要考5分课程,考试时间则从上午8:30开始,一直持续到晚上8:00,每个科目间仅休息一个小时。由于考试时间过长,很多考生都自备早晚餐。

那真是迎着朝阳进考场,顶着星星出考场,辛苦得很。上述校长苦笑着说。

在去年的全国两会上,教育部相关人士也明确表示,自主招生不是你考一次我再考一次,两个成绩一叠加再录取,千万不要做成第二个小高考,不能搞得学生很累,负担很重。

而实际上,由于部分试点高校在自主选拔初试中组织较大规模的笔试,使得学生备考负担加重。

7日,教育部站公布了2013年度普通高等学校本科专业设置备案或审批结果,有258个专业未获批准,其中以热门的会计学、金融学等最多,大都是来自一些独立学院和民办学校。教育界人士提醒高考报考专业时对此应留意。

据了解,教育部此次公布的名单中,包括经教育部备案的2610个专业、审批同意设置的53个国家控制点专业、审批同意设置的7个新专业,可自2013年开始招生(注明需考察的专业除外)。其中,涉及我省高校的新专业有152个。我省高校中批准2013年招生的新专业则集中在物联工程、食品质量与安全、生物制药、会展经济与管理等。

而在审批不同意设置的专业中,会计学最多,达到30个,其次为金融学,有23个。而申报这些专业的民办学校和独立学院占多数。涉及到我省高校的专业有10个,包括旅游管理、临床医学等。

会计和金融不被批准的比较多,一点也不意外。山东大学高等教育研究中心副主任刘志业分析,这是教育部对高校专业设置的宏观调控,综合考虑了高校办学特点、科研教学水平以及社会对专业发展需要紧缺程度等几个要素。目前,教育部控制布点的本科专业包括财政学、金融学、法学、工商管理、会计学等。

刘志业介绍,部分高校申报专业有跟风趋势。例如,前几年对外加工贸易热门的时候,国贸专业上得多,这几年经济类热门,就一窝蜂上会计和金融等,其实会计类专业已经饱和,高校应该根据自己的办学特色来申报专业。而一些考生和家长报考时还存在盲目跟风现象,这就造成报了热门专业,毕业后却很难找工作的现象。

自主招生减负

这样下去,就背离了改革试点初衷,也可能引发考试安全问题。杜玉波表示。

他认为,学校考核是对高考的补充,没有必要搞类似高考的重复考试。因此,凡是通过高考能够实现考查目的的,就没有必要通过自主考核再去做。

在教育部新公布的《指导意见》中,亦对此做出了明确规定,要求针对不同学科特长的学生采取相应的考核办法,注重对考生学科特长、创新潜质的考查,注重以面试为主考查学生的素质和能力,注重为考生减轻备考负担。

甚至对于试点高校的笔试科目数量进行了限制性的规定,要求笔试科目原则上一门,不超过两门,主要考查考生学科特长基础。

这次教育部下的规定,应该说是很严厉的,华东地区一所知名中学的分管招生的副校长表示,特别是在科目设置上面,估计以后高校不能随随便便想考几门就考几门了,这一条能够有效降低学生的备考负担。

针对教育部的最新规定,部分试点高校已有所动作。

北大招办负责人表示,该校今年的自主选拔考试的笔试科目已由原来的五科调整为两科,分别是:报考理工类专业的学生考数学、物理,文史类专业考语文、数学。同时打破文理科限制,允许文理科学生互选专业,最大限度地满足考生的专业兴趣。

北京理工大学则将今年理工类和文史类笔试的考试科目分别由去年的5门、3门缩减至2门,主要考查考生学科特长基础。

而教育部相关负责人也表示,现在比较头疼的一个问题是,如何通过其他方式能选拔出有潜质的人才,而非仅仅笔试这样的环节。

教育部的意是高考成绩、高中学业成绩、综合评价三位一体的选拔人才方式才是对的。该人士透露,目前部里正组织大量人去调查研究三位一体的选拔方式怎么来做。具体包括,平时高中成绩怎么看,占多大比例?综合素质评价谁来评,是家长还是校长还是老师?高考成绩又占多少?

今年一定会出台一个进一步规范自主招生行为的意见。上述人士表示。

此外,对于之前一直广受诟病的自主招生笔试时间,《指导意见》仍延续了过往的规定,即考核时间须安排在春节全国放假日之后,具体考核方式由高校确定并公布。

我们是希望能够改在高考之后,不要挤占学生大量的学习时间,但现在看短期还很难实现。上述校长表示。

教育部制止自主招生高考化

校园开放日

在这次高校自主选拔录取改革试点工作会议上,教育部还专门邀请了刚刚成立的上海纽约大学的负责人就自主选拔作了专题发言。

他们算是尝试一条路,直接拿来纽约大学的做法,尤其是校园开放日的介绍,听了还是有不少收获。有参加这次会议的某高校主管招生的负责人透露。

2012年9月22日教育部正式批准设立上海纽约大学,该校承担着高等教育改革的重任,其中招生改革就是重点。按照计划,上海纽约大学在2013年招收首批300名本科生,其中151名为中国内地学生。据校方透露,有来自10个试点招生省市的约1900名内地学生申请了上海纽约大学。

怎么能从这么大的一批报考者中选出符合学校要求的有潜质的学生?上海纽约大学借鉴了合作方纽约大学的招生经验,其中比较核心的是通过校园日活动的考察,来全面评价学生的各方面素养。

所谓校园活动日,其实就是一个师生之间、校生之间的双向选择会。上海纽约大学的校园活动日,包含了自由交谈、结识朋友、欢迎晚会、集体游戏、团队活动、模拟课堂、互动交流、嘉宾演讲、单独面谈、即兴写作等一系列活动,试图从多角度考核学生的综合素质。

据该校负责人介绍,申请报考的所有学生事先都填写并提交了《通用申请》,并按要求将高中成绩单、高中学业水平考试成绩、获奖证书及其他证明材料、校长推荐表等申请材料邮寄到上海纽约大学。经过校方初选,有500名学生被邀请参加校园日活动。

以模拟课堂为例,授课教授包括了纽约大学校长、教务长、文理学院院长等在内的一批校方知名教授,课堂教学主题则天马行空,包括从跨文化视角看人类思想史、大脑工作的基本等式、商业和金融的量化模型、适应与进化、创新与创业、城市化带来的机遇等。

每个模拟课堂有十几个学生,学生在教授的启发与引导下思考问题、提出问题、参与讨论,表达自己的想法。上海纽约大学的相关人士表示。

对于上海纽约大学的尝试,多所学校的招生负责人都表示很感兴趣。而据北大招办负责人介绍,该校其实已在去年举办了类似的科学夏令营活动。

而在教育部今年年初公布的《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中,亦明确提出,深化高校自主选拔录取改革试点,完善高校招生考试综合评价改革试点。

类似校园开放日的尝试,应该是未来中国高校招生制度改革的方向之一,其本质就是给高校更多的招生自主权。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示。

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